草案审议

　　消防法修订草案

　　实施十年的消防法由最高立法机关正式启动修订审议程序。草案拟通过法律手段推行火灾公众责任保险制。

　　引入保险制解决补偿不到位

　　6年前，九届全国人大常委会曾对消防法进行执法检查，此后即提出修改建议。昨日，十一届全国人大常委会第二次会议开始审议该法修订草案，这是新一届全国人大常委会审议的首部法律草案。

　　针对火灾群体死伤补偿不到位的问题，草案引入了保险制度，规定“公众聚集场所和易燃易爆危险品生产储存运输、销售企业，应当参加火灾公众责任保险。”

　　对此全国人大内司委认为，该制度可化解火灾后经营者因赔偿而造成的经营不稳定，或因无力赔偿而带来的社会不稳定。通过调节保险费率，还可提高经营者整改隐患的积极性。内司委同时指出，引入该制度应尽快拟定具体办法，建议草案增加“火灾公众责任保险的具体办法由国务院另行制定。”

　　“限期整改”可能放任违法

　　消防法对消防违法行为的处罚设置了“限期整改”等前置条件，而草案取消了前置条件，执法部门可直接处罚。

　　据公安部消防局有关负责人介绍，现在消防机构若发现消防隐患，须给当事人十天整改时间。但隐患随时可能造成火灾，而有些人能拖就拖，很可能酿成火灾。

　　内司委认为，消防法的前置条件降低了违法者承担责任的风险，增加了消防机构的执法成本。一些重大火灾事故往往发生在“限期整改”过程中，客观上放任了消防违法行为。

　　审核人：赵文成（处长）　　联系电话：0483－3990536