中国消防在线_ 焦点新闻

2006年9月22日，公安部部署开展预防重特大火灾事故专项行动以来，全国公安消防部门在各级党委、政府和公安机关领导下，以减少火灾亡人、减少火灾总量为目标，以预防和遏制重特大火灾事故为重点，精心组织，全警动员，大力加强消防安全宣传教育，严肃查处消防违法行为，坚决整治重大火灾隐患，遏制了重特大火灾事故的发生，确保了全国火灾形势的稳定，取得了全年火灾起数、伤亡人数、直接财产损失全面下降的显著成效，涌现了一大批先进集体和先进个人。公安部决定，对在预防重特大火灾事故专项行动中作出突出贡献的124个集体和261名个人予以通报表彰。公安部政治部人事训练局纪钢副巡视员宣读了公安部关于表彰预防重特大火灾事故专项行动先进集体和个人的通报。公安部刘金国副部长作重要讲话。

刘金国副部长说，去年九月，一些地方重特大火灾一度高发，给人民群众生命财产造成严重损失，引起了中央领导同志的高度重视。公安部在全国部署开展了为期一百天的预防重特大火灾事故专项行动。各级公安机关和消防部门迅速行动，全警动员，全力以赴，深入开展专项督察，强力推进各项措施的落实，有效预防和减少了重特大火灾事故的发生，不仅扭转了第四季度火灾高发局面，而且对实现全年火灾形势的平稳并趋于好转起到了关键性作用。专项行动取得了辉煌战果。一是火灾四项指数大幅度下降。去年第四季度，全国火灾起数、亡人、伤人和直接财产损失同比分别下降17％、43.8％、57.5％和51.4％，是一年中下降幅度最大的一个季度。2006年，全国发生火灾22.3万起，死亡1517人，受伤1418人，直接财产损失7.8亿元，同比分别下降5.6%、39.3%、43.5%和42.6%。二是重特大火灾大幅度下降。去年第四季度，全国没有发生群死群伤的特大火灾，重特大火灾四项指数下降幅度都在三成以上，其中，亡人下降超过八成。北京、山西、吉林、上海、江西、河南、海南、贵州、云南、西藏、宁夏等11个省市区没有发生重大火灾。2006年，全国重特大火灾四项指数全面下降，其中一次死亡10人以上的群死群伤火灾起数下降57.1%、亡人下降73%。三是社区、农村火灾全面下降。去年第四季度，全国城乡居民火灾四项指数同比下降都在25%以上，农村火灾四项指数同比下降都在33%以上。2006年，全国城乡居民火灾四项指数分别下降9.7%、39.1%、37.7%、2.5%，农村火灾分别下降14.7%、35.8%、41.7%、23%。四是重大活动和重大节日期间没有发生有重大影响的火灾。党的十六届六中全会、中非合作论坛北京峰会等重大活动及“十一”等重大节日期间，全国没有发生重特大火灾事故。五是整改消除了一大批火灾隐患。专项行动期间，各地公安机关和消防部门共检查社会单位48.8万家，督促整改火灾隐患54万处，其中政府挂牌重大隐患952处，并对217家新发现的重大隐患单位进行挂牌督办。六是有力推动了公共消防设施和装备建设。各地以专项行动为契机，积极争取党委政府支持，在城镇公共消防设施建设、消防装备建设、经费投入等方面都取得了重大进展。2006年，全国地级城市消防规划制定率达到96.2%，县级城市达到93%；新增公共消火栓7600多个、消防站1200多个、消防车1600多辆、各类灭火救援器材26万件（套）。全国一线消防官兵配齐了3项基本个人防护装备，部分省市已经配齐了11项全部个人防护装备。

刘副部长指出，各级领导高度重视，提供了强有力的组织保障。公安部专门成立领导小组，制定方案，下发通知，先后两次召开会议进行动员部署。周永康部长和白景富常务副部长、祝春林书记等领导同志多次做出重要批示和指示，及时对专项行动提出明确要求。各地党委、政府把专项行动作为推动落实国务院15号文件的具体措施，作为强化政府社会管理和公共服务职能的重要内容，给予高度重视和大力支持。中共中央政治局委员、新疆自治区党委书记王乐泉以及北京市市长王歧山、山东省省长韩寓群、河南省省长李成玉、福建省省长黄小晶等党政领导同志多次作出指示、提出要求，并亲自带队开展检查，解决重大消防安全问题。期间，省级政府就召开专门会议191次，派出检查组440个，省级党政领导245人次作出批示，带队检查316人次。

他介绍说，各地坚持检查从严、整改从快、处罚从重，出重拳、下狠手，强力推动火灾隐患整治。天津、山西、辽宁、黑龙江等地政府主要领导亲自挂帅，亲自协调，亲自督办，推动整改了一大批久拖不决的重大火灾隐患。各地综合运用法律、行政、经济等手段，多措并举，确保实效。山东、河南、浙江、福建、广东等地建立动态监管机制，开展“铁网”等行动，强行拆除违法建筑和铁栅栏，打通安全疏散通道，全力整治“三合一”建筑和出租屋火灾隐患，处罚了一批违法违规单位，关停了一批不合格场所，拘留了一批违法人员。各地普遍运用经济杠杆和市场机制调控火灾风险，对不按期整改隐患的单位和责任人，在依法实施处罚的同时，采取冻结银行账户、划出整改资金等措施，有效地消除了一批“老大难”隐患。浙江湖州市深刻汲取重大火灾事故教训，痛下决心，对织里镇8799家“三合一”企业全部停业整改，目前投入整改资金4400万元，7898家已消除隐患恢复生产。我们整改的目的是更好的安全生产，企业收到更大的效益。福建福州市政府下拨专款作为经营业主的赔偿金，坚决关停台江天成小商品批发市场。专项行动期间，各地依法责令停产停业、停止施工、停止举办的单位7619家，取缔、查封1302家，行政拘留2345人。

他说，各级公安消防部队以专项行动为契机，深入开展大练兵活动，加强高层建筑、地下工程、石油化工等现代火灾战术研究和实战演练。一些总队、支队建立全勤灭火救援指挥部，山东总队建立跨区域灭火救援协作机制，北京、天津、内蒙古、上海、云南等总队建立区域和跨区联合作战机制，提高联合作战能力；江西、贵州总队开展器材装备技术革新活动，充分发挥现有装备的效能；湖南长沙消防支队建立“一键式”力量调派、预案启动的快速响应模式，实现消防部队与其他职能部门在第一时间应急联动；青海省政府依托公安消防部队建立省应急救援总队，在各地、市建立应急救援支队，有力地推动了政府统一领导下的应急救援力量建设。各级公安消防部队还把地方专职消防队伍纳入灭火救援力量体系，加强指导和培训。广大公安消防官兵赴汤蹈火，甘于奉献，在危急关头用汗水、热血甚至生命保护人民生命财产安全。去年第四季度，全国公安消防部队共出动9.8万次，抢救遇险群众6600人，保护财产价值56亿元。

他说，大力加强社会消防宣传教育，营造了专项行动的强大声势。各地以“关爱生命、关注安全”为主题，以消防宣传“四进”为载体，充分动员和组织社会力量，广泛深入宣传消防知识，进一步提高广大人民群众的消防安全意识。吉林、新疆建立消防宣传工作联席会议制度，组织主流媒体加强专项行动报道工作；浙江、山东等地积极开展“查找身边隐患”和“365”消防服务品牌创建活动；福建、广东、广西等地将消防安全知识编成“三字经”、客家山歌和快板，在社区和农村开展消防宣传，收到较好效果。各地还普遍开展了声势浩大、丰富多彩的集中宣传活动，“119”消防日期间形成了前所未有的宣传高潮。《中国骄傲》、“同一首歌走近公安消防部队”等电视专题栏目和大型文艺节目的播出，社会反响强烈，宣传效果明显。专项行动期间，各地共在主流媒体开设消防专栏专刊2000多个，播发消防宣传稿件7万多篇，印发消防宣传材料1300多万份，有力地扩大了消防工作的影响力和覆盖面。

他指出，开展部际联合专项督察，强力推进专项活动深入进行。公安部派出督察组分三个阶段对31个省区市进行专项督察。国务院安委会对专项督察工作高度重视，组织对10个重点省份进行督导；国家安监总局派出精干力量参加了第三阶段的督察工作；部警务督察局要求各地公安警务督察部门密切配合，并从各地抽调警力参与部里的督导。各督察组采取暗查与明查、查面与查点相结合的办法，深入督导，狠抓落实，既督促整改，又推动工作，既抓典型，又帮助建立完善机制。督察组每到一地，都及时向当地政府和有关部门传达中央和公安部领导关于加强消防安全工作的重要指示；每发现一个问题或隐患，都坚持原则，做到了指出问题不留情，督促整改不过夜；每结束一地督察，都及时向所在的省区市政府及公安厅局、消防总队反馈督察工作情况，提出工作意见和建议。部消防局坚持“查督分离、跟踪督办”，切实提高督察效能。专项行动期间，督察组共检查地市317个，区县732个，与当地政府、有关部门交换意见或座谈1200多次，提出工作意见和建议2200多条。各地共派出督察组1775个，督察社会单位2万多家，整改问题隐患3万多处。部际联合、多警协同，既创新了警务督察机制，也是推动这次专项行动形成声势、收到实效的一个重要方面。周部长批示指出，“加强督查，把火灾消灭在隐患状态，这是从源头上防治的好办法，要坚持不懈抓下去”。

去年，全国公安消防官兵深入70多万家社会单位进行监督检查，参加灭火和抢险救援战斗42万多起，有28名官兵在灭火救援中牺牲，43名官兵负伤，13万消防官兵绝大多数主动放弃了正常休假、探亲，始终战斗在工作一线，同志们付出的辛劳、汗水、鲜血和生命，党和人民是不会忘记的！实践证明，公安消防部队是一支政治坚定、忠于职守、甘于奉献、有坚强战斗力的队伍！是一支党和人民完全可以信赖的队伍！

他要求各级公安消防机关要巩固专项行动取得的重大成果，在新的起点上更好地完成当前工作任务。当前我们仍然处在火灾的易发期，火灾隐患大量存在，长期保持火灾形势稳定的基础还很不稳固，稍有懈怠，火灾形势极易出现反弹和回潮，重特大火灾随时都有可能发生。今年要召开党的十七大，明年要举办北京奥运会，对消防工作提出了更高的要求。在严峻的形势和艰巨的任务面前，各级公安机关和消防部门一定要保持清醒的头脑，切实增强责任感、紧迫感、危机感，坚决克服厌战情绪，坚持防止松懈麻痹思想，紧紧围绕预防重特大事故这条主线，进一步加大工作力度，确保今年火灾形势继续保持稳中有降的良好局面，全力维护社会和谐稳定。消防工作要按照全国政法工作会议和全国公安机关“三基”工程建设工作会议的部署，按照最大限度地增强全社会防控火灾能力、最大限度地减少火灾隐患和火灾危害的要求，落实周部长“力量往基层使，工作往实里做”的重要指示，继续大力推动中央1号文件和国务院15号文件的贯彻落实，积极推进“十一五”消防规划的实施，力争在发展地方政府专职消防队伍、完善消防法规体系、城镇公共消防设施和消防装备建设等方面取得重大突破和发展；要继续强力推动落实消防安全责任制，制定政府、单位、社区和农村消防安全管理基本标准，明确细化消防安全管理职责，组织开展消防安全管理达标活动，努力提高社会整体防范火灾能力；要继续坚决整治火灾隐患，持续推进人员密集场所、易燃易爆单位、“三合一”建筑消防安全专项整治，加大对假冒伪劣消防产品打击力度，努力改善社会消防安全条件；要继续深入推进“三基”工程建设，大力开展“抓班子、树正气，抓执法、树形象，抓落实、树新风”活动，全面推进消防工作和消防队伍建设，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的公安消防队伍，为党的十七大胜利召开和北京奥运会的成功举办创造一个良好的消防安全环境。

他强调，春节临近，全国“两会”也将召开。做好春节、“两会”消防安全保卫工作，直接关系到今年工作的开局。各级公安机关和消防部门必须提前谋划，周密部署，狠抓落实。从现在开始，各地就要对党政首脑机关及重点要害部位开展消防检查，对检查发现的火灾隐患要依法坚决督促整改，有些我们一定要依法果断坚决地处置，在这一点，不能犹豫。今年争取不要因为火灾形势严峻而召开消防紧急电视电话会议，最好是多开今天这样的表彰大会。今天是表彰全年的，我们要有一个体系，大家在客观公正的基础上比一比、看一看，进一步提高工作水平和队伍建设水平。对于严重危及公共安全、可能造成群死群伤的重大火灾隐患，必须采取断然措施。要通过我们严谨细致的工作，确保春节、“两会”期间不发生群死群伤的重特大火灾。

会议由公安部消防局郭铁男局长主持。在主会场出席会议的领导还有：国家安监总局监管二司吴鑫司长，公安部警务督察局冯曰铭副局长，消防局陈家强政委，国家安监总局监管二司黄智全副司长和公安部消防局的其他领导。各省（自治区、直辖市）、地（市、州、盟）县（市、区、旗）公安机关和新疆生产建设兵团公安局分管消防工作的领导及警务督察部门的领导；各公安消防总队、支队领导和机关干部及大队、中队全体干部，新疆建设兵团公安局消防局领导级机关干部在各分会场参加会议。（消宣）