落实消防安全责任制 全面建设和谐新疆
---访新疆维吾尔自治区副主席宋爱荣
○  张浩

     7月初的边陲乌鲁木齐市，翠绿欲滴、百花争艳。7月2日10时一上班，记者便走进了新疆维吾尔自治区副主席宋爱荣的办公室，当我说明来意后，宋爱荣副主席放下手头的工作，热情地接待了我。

    记者首先开门见山地询问了目前新疆落实消防安全责任制情况。宋爱荣副主席如数家珍的说：近年来，自治区常委、人民政府高度重视消防安全工作，认真贯彻执行《中华人民共和国消防法》和《新疆维吾尔自治区消防条例》，结合《国务院安全事故行政责任追究规定》，重点强化了以下几个方面的工作：

    一是首先明确了各级政府的安全责任。这几年，自治区人民政府始终将消防安全工作纳入政府任期目标责任书，坚持每年年初与地、州、市人民政府签订消防安全责任书，地、州、市与县、市，县、市与乡镇人民政府也层层签订责任书，年底进行考核验收。通过政府层层落实安全责任，建立和完善政府督查责任制，及时研究解决消防安全工作的重大问题，从而有效的加强了政府对消防工作的组织领导。

    二是根据国家消防法律、法规的具体要求，各级政府把重大火灾隐患的专项治理列入了重要议事日程，紧紧围绕人员密集场所和公众聚集场所开展的专项治理，先后制定并印发了《人员密集场消防安全通道、安全出口专项治理标准》等一系列规章制度，并在主要新闻媒体上进行广泛宣传，使"消防安全人人有责"的意识深入人心，从而调动起了广大人民群众的参与热情。各族群众纷纷打电话、写信向当地公安消防监督部门咨询或投诉违章情况和身边存在的重大火灾隐患。消防工作得到了全社会的大力支持，为公安消防监督部门开展工作减少了许多障碍。

    三是公安部61号令《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》颁布后，自治区人民政府大力支持公安消防部门的宣传贯彻工作，督促单位完善内部消防安全管理体系，落实全员防火安全责任制。对公安消防机构确定的消防安全重点单位由政府公告，要求其按《规定》履行消防安全职责，政府主动牵头，各职能部门纷纷联动，使单位消防安全主体意识进一步增强，消防安全责任制全面落实。通过这种监督形式，目前，社会单位消防工作安全自查、隐患自除、责任自负的局面已经形成。

    四是建立长期的消防安全工作联席会议制度，这是做好消防安全工作的有效机制。去年以来，根据国务院安全生产委员会的部署，我区深入开展了"火灾隐患大排查、大整改、保安全"活动。自治区人民政府紧紧抓住这一有利时机，组织相关行业部门的主管领导组成消防安全工作领导小组，定期召开联席会议，及时掌握整治工作进度，研究解决存在的主要问题，尤其是一些久拖不决的"钉子户"。充分协调公安、安监、工商、财政、建设、文化、旅游等部门发挥职能作用。这样以来，使常年得不到整改的一些老大难问题很快落到实处，如自治区图书馆、鄯善县百货公司、喀什市老城区的改造等等一大批火灾隐患被消除。与此同时，在"大排查"形成合力的基础上，又进一步加强系统管理和行业主管部门依法担负起对本行业、本系统的消防安全管理职责。目前，在我区，消防工作已不再是消防部门一家的事，人大监督、政府牵头、行业联动、各相关部门齐抓共管的局面已在全区形成。

    在谈到如何进一步加强社会化消防工作时，宋爱荣副主席说：我认为，消防工作社会化要抓好两个关键，其一是要强化消防宣传教育工作，切实提高全民消防安全意识，形成人人关心消防、人人了解消防、人人支持消防、人人参与消防的社会化氛围。这方面是我区消防工作中比较薄弱的环节。新疆地域辽阔，消防工作面广、点多、线长，在消防安全的组织布置、分工落实和协调配合上还存在着一些问题。随着全面建设小康社会进程的加快，西部大开发战略不断向纵深推进，对消防安全工作提出新的更高的要求。对此，我们一定要采取政府统一领导，各相关部门，尤其是宣传部门统筹安排，新闻单位通力合作的工作方法，经常组织开展一些群众喜闻乐见的消防宣传教育活动，努力提高全民消防安全素质，掌握必要的防火灭火和逃生自救知识，形成人人懂防火、会逃生的良好氛围。其二是各级政府、各部门、各行业要各负其责，通力协作，狠抓各项制度和措施的落实。近年来，按照《新疆维吾尔自治区各级人民政府落实消防安全责任制实施办法》条文，我区逐步建立健全了社会化消防工作制度，细化了各部门、各行业的职责。但作好社会化消防工作仅靠制度是无法实现的，重要的是要抓落实，这就要求各级人民政府和各部门、各行业切实履行职责、相互配合，结合本地实际，因地因时制宜的开展工作。只有这样，社会化消防工作才能不断拓宽，从而有效地预防各类火灾事故的发生。

    最后，当记者向宋爱荣副主席请教在构建社会主义和谐社会中如何进一步发挥公安消防监督部门的作用时，宋爱荣副主席态度坚决地说道：构建社会主义和谐社会，其目的就是确保国家的繁荣富强和人民安居乐业。消防工作是一项社会化的系统工程，它涉及到方方面面，关系到千家万户，如果没有一个良好的消防安全环境，实现和谐社会的建设目标根本就无从谈起。这二者是紧密相连、密不可分的。作为公安消防部门必须要牢记江泽民同志"隐患险于明火、防范胜于救灾、责任重于泰山"的要求，居安思危、枕戈待旦，不断增强政治意识、忧患意识、大局意识、责任意识和群众意识，坚持"以人为本"的原则和"防消结合，以防为主"的方针，扎扎实实做好新时期的消防监督和火灾扑救工作，为构建和谐社会创造一个良好的消防安全环境。

    在具体工作中应做到：一是要积极发挥参谋助手的作用，及时向各级人民政府汇报消防工作情况，尤其是重大火灾隐患情况，要采取专题上报的形式，在取得政府支持后，依法履行职责，不断加大执法力度，切忌有相互推诿、扯皮的现象发生; 二是要建立火灾隐患排查整改的长效机制，落实整改责任，采取积极有效的措施清除影响消防安全的"顽症"; 三是要提高工作效率，增加消防执法的透明度，树立消防队伍"执法为民、勤政廉政"的良好形象，赢得人民的信任和支持； 四是要加强消防部门特勤装备建设，强化科学训练，提高消防官兵的灭火救援和社会抢险综合战斗力，真正实现"招之即来、来之能战、战之能胜"，真正发挥出维护我区经济发展和构建和谐社会的先锋队作用。